中央第二環(huán)境保護(hù)督察組日前向上海市反饋督察情況，指出上海市環(huán)境保護(hù)工作存在的一些主要問題，主要包括：部分環(huán)保工作放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境治理方面攻堅(jiān)克難不夠，有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管偏軟偏弱。

2016年11月28日至12月28日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對上海市開展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。督察組于2017年4月12日向上海市委、市政府進(jìn)行了反饋。

督察認(rèn)為，2013年以來，上海市委、市政府著力推動環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，環(huán)境保護(hù)工作總體走在全國前列。

上海18家污水處理廠出水重金屬超標(biāo)

通過不懈努力，2016年上海市大氣二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5濃度分別比2013年下降37.5%、10.4%、28.0%和27.4%；全年優(yōu)良天數(shù)占比75.4%，較2013年提高9.4個百分點(diǎn)。地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，與2013年比，2016年全市考核斷面中化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別下降10.6%和31.7%。

上海市高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處群眾投訴環(huán)境案件，并向社會公開。截至2017年2月底，督察組交辦的1893件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié)，責(zé)令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元，拘留17人，約談545人，問責(zé)56人。

督察指出，上海市環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然是影響城市整體發(fā)展的一個突出短板，與市民日益增長的環(huán)境需求和建設(shè)生態(tài)宜居城市目標(biāo)相比還有較大差距。存在的主要問題有：

一是部分環(huán)保工作放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)。水污染防治行動計(jì)劃要求，長三角地區(qū)近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2016年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。但上海市2015年12月出臺的水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案則將這項(xiàng)工作完成時(shí)限推遲到2020年底。上海市水務(wù)局2015年11月印發(fā)《違法排放污水行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》，將污水處理設(shè)施處于建設(shè)階段導(dǎo)致污水超標(biāo)排放的情形列為從輕處罰，違反《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。另外，上海市水務(wù)部門在核發(fā)油墨、淀粉、紡織染整等行業(yè)企業(yè)排水許可證時(shí)放松標(biāo)準(zhǔn)，未執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求。

根據(jù)有關(guān)要求，上海市生活垃圾應(yīng)于2015年全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，處理能力達(dá)到3.34萬噸/日，但上海市截至督察時(shí)實(shí)際處理能力僅為2.4萬噸/日，缺口較大，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)，生活垃圾違規(guī)處置問題突出。楊浦區(qū)綠化和市容管理局與無資質(zhì)的個人口頭約定，由其承運(yùn)處理生活垃圾，部分垃圾非法跨省傾倒；嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)黃渡環(huán)衛(wèi)所違規(guī)將生活垃圾及垃圾中轉(zhuǎn)站委托無資質(zhì)的上?？导矣泻ι锓乐朴邢薰竟芾?，并允許其違規(guī)將垃圾運(yùn)至外省處置。

另外，垃圾滲濾液污染問題突出，老港垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施升級改造工作滯后，安亭生活垃圾處理廠無滲濾液處理設(shè)施，每天大量滲濾液長期超標(biāo)排入污水管網(wǎng)；寶山區(qū)顧村垃圾堆場和閔行區(qū)朱家涇垃圾堆場已停運(yùn)十余年，至今未完成封場，滲濾液流入場外雨水溝或直排河道。

1/5